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　　证券时报记者 安毅

　　又一省份明确农信系统改制方向
。

　　广东省联社日前披露的2024年年报提到，2025年将突出管理体制机制改革 ，严格按照广东省委、省政府部署要求
，“积极推动改制组建农商联合银行工作”。

　　此前，珠海农商行 、东莞农商行等多家农商行已于2021年至2022年期间脱离广东省联社系统 ，转由当地政府直接管理
，广东农合机构形成“1+7 ”市场体系 。

　　整体来看，边改革边化险。2024年以来 ，广东农信系统掀起反腐风暴，至今已有10多人落马
，其中包括多名地市级农商行系统前掌舵人
。

　　农信系统改革加速推进

　　近年来，广东农信系统新一轮改革加速推进 ，独特的“1+7
”市场体系受到广泛关注。

　　具体而言
，继深圳农商行、广州农商行后，珠海农商行
、东莞农商行、顺德农商行 、南海农商行于2021~2022年先后脱离广东省联社系统 ，转由当地政府直接管理；2020年11月成立的汕头海湾农商行也由汕头市政府管理 。

　　一系列动作之后
，广东农信系统呈现“N个一部分”的适度竞争格局，即：多家脱离广东省联社系统的农商行分别管理一部分
、省联社继续管理一部分的多银行集团并存局面
。

　　2023年底 ，广东省政府发文表示
，要“加快推进省农信联社改革，支持区域金融承载力较弱地区组建地市统一法人农商行 ”。广东金融监管局则在去年7月会议上提到 ，要巩固广东农合机构“1+7
”市场体系 。

　　最新披露的广东省联社2024年年报明确
，2025年广东农信将突出管理体制机制改革，严格按照广东省委、省政府部署要求 ，“积极推动改制组建农商联合银行工作”
。这也是广东省联社首次明确改革方向。

　　值得一提的是，今年2月
，广东省联社迎来高管变更：刘鹏被任命为省联社党委副书记 、理事会副理事长
、主任 。在此之前，广东省联社原主任麦延厚已于2023年底升任省联社党委书记 ，后兼任理事长
。

　　据了解
，刘鹏现年46岁，早年先后在原银监会、中国人民银行工作 ，2015年回到原银监会
，任非银部金融资产管理公司监管处处长。2020年6月，刘鹏出任广东揭阳“金融副市长 ” ，并在揭西农商行改革化险过程中作出重要贡献 。

　　麦延厚早年供职于中国人民银行系统
，曾任广州分行国际收支处 、货币信贷管理处
、金融稳定处处长等职，后出任揭阳市市长助理 ，粤科金融集团总经理助理、副总经理等职
，2021年调任广东省联社
。

　　年内至少

　　有5家省级银行成立

　　出于中小银行化险 、区域金融改革等考虑，近年来银行业兼并重组潮涌起 ，“减量发展”成趋势，成为行业抵御风险
、筑牢经营基础的关键举措。

　　据统计
，中央一号文件已连续四年关注农信社改革化险 。在“一省一策
”的原则下，浙江、山西等多个省（自治区）农信系统改革方案获批或实施 ，一批新“万亿银行”相继亮相。

　　其中
，浙江农商联合银行于2022年4月挂牌成立，标志着全国深化农信社改革的“第一单 ”落地
。随后 ，山西 、四川、广西三地省农商联合银行以及辽宁
、海南两地省级农商行陆续开业。

　　今年以来
，改革进一步提速 。2月，由原河南农商联合银行和郑州、新乡等四市农合机构 、荥阳利丰村镇银行等共25家机构以新设合并方式组建的河南农商行正式开业；4月 ，江苏农商联合银行
、江西农商联合银行先后揭牌
。

　　此外
，新疆组建全区统一法人农商银行的方案已获批。新疆农信年度工作会议表示，要全力完成2025年经营目标和组建新疆农商行各项工作任务 ，力争年内实现新疆农商行挂牌开业 。内蒙古则计划将全区120家地方法人银行合并组建成自治区级统一法人农商行
。今年2月底
，内蒙古农商行取得筹建批复，批复有效期为6个月。

　　联合资信报告认为 ，联合银行模式改革成本较低且保留了多级法人的治理结构，规避了农合机构整合重组过程中产生的摩擦
，适用于辖内优质农商行较多且重组整合压力较大的省份 。统一法人模式改革则更为彻底，在辖内成立统一法人的省级农商行 ，适用于经济发展程度高或管理半径小、辖内法人机构不多的省份
，有助于集中区域金融资源 、形成规模优势
。

　　多地明确农信改革方向

　　除前述省份（包括自治区），另有多地明确农信系统改革方向。

　　其中 ，2024年湖北省国资国企工作会议上
，湖北首次提出要组建“湖北农村商业联合银行
” 。贵州省政府连续两年工作报告明确“推进贵州农商联合银行组建工作”
。

　　陕西省联社主任田亚欧则在今年4月接受媒体采访时透露，陕西省联社已上报改革方案 ，“随着股权治理关系理顺
、管理链条拉直
，改制后的省级农商联合银行应成为真正意义上的管理机构 ”。

　　证券时报记者获悉，甘肃已切换改革路线 ，将推进筹建统一法人模式的“甘肃农商银行
” 。当地个别农合机构也在年度工作会中明确
，要“积极配合做好甘肃农商银行筹建”。

　　吉林榆树农商行、吉林蛟河农商行 、延边农商行日前分别发布公告称，因正根据省农信系统统一规划推进改革工作 ，不能按时披露2024年年度报告
。在港上市的九台农商行则因“可能涉及一项重组交易 ”，于3月中旬起停牌至今。

　　此外
，安徽
、云南、广西 、湖南
、四川等地亦稳步推进筹建地市统一法人农商行 。

　　其中，安徽濉溪农商行去年底正式并入淮北农商行 ，意味着安徽地市统一法人农商行改革“第一单
”顺利落地
。