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?文观察者网王恺雯
美国政府损人不利己的关税昏招,几乎堵死了美国农产品对华出口之路。美国大豆协会主席凯莱布·拉格兰德(Caleb Ragland)本月早些时候致信白宫,敦促特朗普政府尽快与中国谈判并达成协议 。
美国农民为失去中国这个最大出口市场怨声载道之际 ,巴西 、澳大利亚等国火速补位,纷纷加大对华出口。
据日本媒体《日经亚洲》4月21日报道,中国自今年1月中旬起就冻结了美国大豆和玉米的采购订单 ,并减少从美国进口农产品,同时增加了从巴西等国的采购,以确保农产品供应稳定。
报道梳理美国农业部的海外订单数据后发现,中国企业自今年1月16日、即美国总统特朗普上任前几天以来 ,就没再向美国下任何订单;还有一些订单的出口目的地不明 。而在此之前,直到2024年12月,美国每个月都还能接到来自中国企业的多份订单。
对中国来说 ,巴西是美国的重要替代选择。
巴西大豆种植者协会主席毛里西奥·布冯(Mauricio Buffon)说,中国在4月初的一周内与巴西签署了至少240万吨的大豆采购合同,这一“异常庞大”的订单相当于中国通常月均进口量的近三分之一 。
对巴西大豆需求的飙升导致其价格上涨。尽管如此 ,日本制粉(NIPPN)首席谷物分析师Hideki Hattori表示,市场对巴西大豆的需求日益强劲,是因为与美国产品相比 ,巴西大豆涨价和短缺的风险较小。
中国的行动令美国农民感到恐慌。美国大豆协会主席凯莱布·拉格兰德本月致信白宫,敦促特朗普政府尽快与中国谈判并达成协议 。他在信中表示,特朗普第一任期内的贸易战使美国农业损失了约260亿美元 ,美国大豆种植户们失去了近10%的市场份额。
“农民要应对恶劣天气,要对付害虫,还要处理拖拉机故障,这就是我们的生活。 ”密歇根州农场主希瑟·费尔斯坦(Heather Feuerstein)说 。谈到关税 ,她表示,这是“对我们持续生活方式的威胁”。
《纽约时报》在20日的报道中指出,尽管特朗普宣称关税将推动美国制造业的复兴 ,但成千上万和费尔斯坦一样的美国豆农担心,在此过程中,美国农业将被摧毁。与此同时 ,巴西和阿根廷的豆农可能会因此受益,这两个南美国家生产了全球52%的大豆 。
马托格罗索州是巴西最大的大豆产区,当地主要大豆生产商Girassol Agrícola的高管纽萨·洛佩斯(Neusa Lopes)表示 ,现在一袋130磅(约59公斤)的大豆售价为21美元,比上月上涨了10%。
巴西植物油行业协会主席安德烈·纳萨尔(André Nassar)说,南美大豆的收获季节即将结束 ,他们已经售出了近四分之三的库存。那些有剩余库存的企业不急于卖掉大豆,他们正在观望——如果贸易战持续下去,大豆价格就会进一步上涨 。
“南美人坐享其成。”《纽约时报》写道。
但美国豆农费尔斯坦正陷入困境 。北美已经进入大豆播种季节,如果她努力耕作 ,在天公作美、虫害得到控制的情况下,到今年深秋将收获超过60万磅大豆。其中有些大豆会被卖给当地的奶牛场或压榨厂,在那里被加工成油和豆粕。其他的会被卖给当地粮仓 ,或储存在农场里待售。
但在费尔斯坦看来,未来的一切都已变得不可预测,“我现在很想有一个水晶球 。 ”
农作物对华出口受阻之际 ,美国大豆出口协会和美国大豆协会等组织正试图在印度 、埃及、墨西哥等国开拓更大的市场。美国国内也正在建设新的大豆压榨厂,并且在研究将大豆作为生物燃料和其他非饲料用途。
但《纽约时报》指出,这些替代方案目前可能无法取代中国市场 ,或许在一二十年内才可以实现 。
报道还注意到,与特朗普第一个任期内对华发起贸易战时情况不同,这次除了更高的关税之外 ,中国在过去10年内已向巴西的仓库、铁路、港口和其他基础设施进行了大量投资,这将为巴西大豆运往中国提供更多便利。
据中国农业农村部新闻办公室消息,当地时间4月17日,第十五届金砖国家农业部长会议在巴西利亚召开 ,农业农村部副部长张治礼率团出席并作主题发言。张治礼表示,在当前形势下,金砖国家应当以高质量发展和高水平合作 ,共同应对全球农业和贸易持续健康发展面临的多重挑战 。
访巴期间,张治礼出席巴西全国农业协会 、农产品进出口企业座谈会,并调研有关农业科技、种业企业。
香港《南华早报》此前援引巴西官员的话说 ,中国代表团与巴西方面的会谈将重点讨论大豆、牛肉等巴西农产品对华出口,以及“如何填补美国关税留下的缺口”。
《纽约时报》指出,在特朗普政府上一次对华发起贸易战时 ,唯一让美国农民避免破产的是230亿美元的政府救助计划 。眼下,特朗普政府再次考虑为农民提供救助,这也相当于默认了关税将损害美国农民利益。
特朗普上周在社交媒体喊话 ,赞扬美国农民“伟大”,每次贸易战都被置于前线。他还声称,中国对美国的农民“很残酷 ”,“这些爱国者(美国农民)都在坚持……美国将保护我们的农民!!!”
然而 ,美国政府的救助也无法保证可以弥补农民的所有损失 。
美国《新共和》杂志网站指出,特朗普第一个任期以来,美国豆农至今未能从失去中国这个最大市场的痛苦中恢复过来。路透社也提到 ,当时那场贸易战,已经导致中国采取“永久性措施”减少对美国农产品的依赖。
《日经亚洲》指出,2017年 ,美国大豆占中国大豆进口总量的近40%,但到2024年,这一比例降至20%左右。巴西大豆的进口量则从2017年的50%攀升至70% 。
谈到政府补助 ,费尔斯坦说:“我们非常感谢所能获得的紧急援助,但这并没有使我们的农场恢复正常,并且让我们失去了最大的出口市场。 ”
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